Lover og lovkommentarer
Faglitteratur
Tidsskrifter
Forfattere
Maler
Søk
Kjøp abonnement
Logg inn
Meny
Meny
Tilbake
Hjem
Faglitteratur
Politistrategi
Søk i denne boken
Innhold
Søk
Åpne alle kapitler
Forord
Om strategisk ledelse i politiet
Del A Innledning
1 Politistrategi – hva dreier det seg om?
1.1 Strategi
1.1.1 Definisjoner
1.1.2 Generell og spesiell strategi
1.1.3 To prinsipielt forskjellige måter å utvikle en strategi på
1.1.4 Strategi dreier seg også om prosesser
1.2 Politistrategi
1.2.1 Definisjoner
1.2.2 Strategi, operasjon og taktikk
1.2.3 Har politistrategien også et internt perspektiv?
1.2.4 Politistrategiens øvre grense er politipolitikken
1.2.5 Er det politistrategi når politilederen deltar i politiske prosesser?
1.2.6 Politistrategi på flere nivåer
1.2.7 Strategi innen de ulike funksjonsområder i politidistriktet, og innen den enkelte driftsenhet
1.2.8 Strategisk overstyring bør unngås
1.2.9 Politistrategi som fag gir ingen eksakte oppskrifter
1.2.10 Politistrategi – fire grunnleggende spørsmål
1.3 Fremstillingens avgrensninger
1.3.1 Bare politistrategi innenfor politiets hovedoppgave kriminalitetsbekjempelse
1.3.2 Avgrensning mot politioperasjon og polititaktikk
1.3.3 Andre avgrensninger
2 Hvorfor er politistrategi viktig?
2.1 Utgangspunktet: Sikre ressursutnyttelsen
2.2 Lokal videreutvikling av sentralt fastsatte strategier
2.3 En tenkende motstander øker kravene til gode strategier
2.4 Utviklingen har gjort gode politistrategier enda viktigere enn før
2.5 Et kritisk spørsmål
2.6 Tenkes det strategi i politiet i dag?
3 Strategi i politiet, i det militære og for bedrifter i næringslivet
3.1 Strategi i politiet, i det militære og i næringslivet
3.2 Adgangen til bruk av fysisk makt skaper slektskap mellom militærstrategi og politistrategi
3.3 Prinsipielle forskjeller
4 Slik er politistrategen, og slik bør han tenke
4.1 Hva er strategisk tenkning?
4.2 Hvilke kvalifikasjoner bør politistrategen ha?
4.3 Kan den strategiske tenkningen systematiseres?
5 Generelle politistrategiske prinsipper
5.1 Definisjon
5.2 Noen viktige politistrategiske prinsipper
5.2.1 Overraskelsesmomentet
5.2.2 Demonstrasjon av makt og myndighet
5.2.3 Enhetlig ledelse
5.2.4 Rette tiltakene mot motstanderens svake punkt
5.2.5 Svekke mulighetene for utbytte av kriminalitet
5.2.6 Demonstrasjon av at kriminalitet ikke lønner seg
5.2.7 Bekjemp prinsipalt bakmennene
5.2.8 Støtte og forståelse hos publikum
6 Proaktive og reaktive politistrategier
6.1 Innledning
6.2 Politiets reaktive hovedstrategi
6.3 Politiets proaktive hovedstrategi
6.3.1 Definisjon og avgrensning
6.3.2 Formell forankring
6.3.3 Fokus: Mulige årsaker til fremtidig kriminalitet
6.3.4 Forebyggingsområder
6.3.5 Forebyggende ordenstjeneste
6.3.6 «Problemorientert politiarbeid» – en viktig videreutvikling av politiets proaktive strategi
6.3.7 Politiet som aktør ved utforming av lokalmiljøer
6.3.8 Suksessfaktorer
6.3.9 Skal alt politiarbeid være problemorientert?
6.4 Et utvidet forebyggingsbegrep?
6.4.1 Når gjerningsmannens eget miljø korrigerer ham
6.4.2 Fra sosial korrigering til politianmeldelse
6.4.3 Uheldige følger av utviklingen
6.4.4 Politiet kan styrke bomiljøenes evne ti å forebygge kriminalitet
6.5 Proaktive og reaktive politistrategier – samspill eller konkurranse?
6.6 Sterke og svake sider
6.6.1 Sterke sider
6.6.2 Svake sider
6.6.3 Konklusjon
7 Strategiske prosesser i politiet – oversikt
7.1 Hvilke krav bør vi stille til en god strategisk prosess?
7.2 Stadier i en strategisk prosess
7.3 Politidistriktets strategi må tas på alvor
7.4 Strategisk utvikling
7.4.1 Strategisk utvikling er nødvendig
7.4.2 Graden av forutsigbarhet er av stor betydning når strategier skal utvikles
7.4.3 Hvilke forhold kan skape behov for nye strategier i politidistriktet?
7.4.4 Hva kan fremme, og hva kan hemme, en dynamisk strategisk utvikling i et politidistrikt?
8 Fastsettelse av strategiske mål og retningslinjer
8.1 De grunnleggende og overordnede mål
8.2 Politiets målstruktur
8.3 Målstrukturen må suppleres med styringssystemer
8.4 Strategiske retningslinjer fra Politidirektoratet
8.5 Strategiske retningslinjer fra Riksadvokaten
8.6 Politidistriktets fastsettelse av strategiske mål
8.6.1 Desentralisert målfastsettelse
8.6.2 Grunnlaget for målfastsettelsen
8.6.3 Resultatmålene i politidistriktets virksomhetsplan
8.6.4 Er målfastsettelse i politiet bare tomt papirarbeid?
8.6.5 Kvantitative og kvalitative mål i politidistriktet
8.6.6 Godt formulerte resultatmål gjør resultatmålingen lettere
8.6.7 Fastsettelse av mål ved større og særskilte aksjoner i politidistriktet
8.6.8 Når mål kolliderer
8.7 Pålagte mål uten tilstrekkelige ressurser kan svekke målstyringssystemet
8.8 Kritiske synspunkter på målstyring i politiet
8.8.1 Muligheten for manipulering
8.8.2 Lave ambisjoner gir høy måloppnåelse
8.8.3 Anmeldelsestall har klare begrensninger som måltall
8.8.4 Kvantitative mål kan bli favorisert på bekostning av kvalitative mål
8.8.5 Målstyring – faren for tomt ritual eller overfokusering på tall?
8.8.6 Konklusjon
8.9 Politidistriktets policy
9 Strategisk analyse i politidistriktet
9.1 Hva består politidistriktets strategiske analyse av?
9.2 Tre spesielle forståelser av begrepet «strategisk analyse»
9.3 Strategiske analyser er særdeles viktige for politidistriktet
9.4 Ekstern analyse
9.4.1 Politidistriktet må kjenne sitt marked
9.4.2 Analyser på alle oppgaveområder
9.4.3 Også politi-analytikere må styres
9.4.4 Den strategiske analysen – nå-situasjonen
9.4.5 Den strategiske analysen – kriminalitetstrusselen
9.5 Intern analyse – ressurser
9.5.1 Politidistriktets strategiske kapasitet
9.5.2 Ressursanalysen starter med en ressursgjennomgang
9.5.3 Er politidistriktets strategiske kapasitet helt utnyttet?
9.5.4 Et politidistrikts økonomi er ikke helt forutsigbart
9.5.5 Politidistriktet må redusere faren for tap av viktige ressurser
9.6 Spesielle forhold som kan hemme måloppnåelsen
9.7 Fra analyse til målfastsettelse
9.8 Analyseverktøy
10 Valg mellom strategiske alternativer i politidistriktet
10.1 Fra analyse til beslutning
10.2 Valg mellom generelle strategiske alternativer
10.3 Lokalt besluttet nedprioritering pga. sentralt fastsatt opprioritering
10.4 Valg mellom konkrete strategiske alternativer
10.5 Hvordan oppdage og kartlegge strategiske alternativer?
10.6 Politidistriktets strategiske alternativer må evalueres
10.7 Politiets strategiske valg kan bli påvirket av andre etater
10.8 Den endelige beslutning av strategisk alternativ
10.9 Skjær i sjøen
11 Iverksettelse av den valgte strategi
11.1 Innledning
11.2 Hva består iverksettelsesarbeidet i?
11.3 Hvem bør iverksette?
11.4 Motkrefter
12 Strategisk kontroll
12.1 Hva er strategisk kontroll?
12.2 Strategisk kontroll i et politidistrikt er viktig
12.3 Hva retter den strategiske kontrollen seg mot?
12.4 Faktorer som påvirker strategiens effektivitet
12.5 Proaktiv risikostyring
12.6 Politidistriktet må vite om strategien etter hvert gir de ønskede resultater
12.6.1 Det er ofte vanskelig å påvise konkrete resultater av politiets arbeid
12.6.2 Gode målformuleringer gjør den strategiske kontroll lettere
12.7 Strategisk resultatkontroll underveis og til slutt
12.8 Politiet har ikke alltid «resultatherredømme»
12.9 Resultatene av resultatkontrollen
12.10 Når utviklingen uventet går i helt feil retning
13 Den strategiske plan
13.1 Hva er en strategisk plan?
13.2 Hva kan planen inneholde?
13.3 Form. Kombinasjon med andre typer planer
13.4 Kan det lages en mal for en strategisk plan?
13.4.1 Formål og hovedmål
13.4.2 Hovedvirkemidler/metoder
13.4.3 Strategiske prinsipper
13.4.4 Ressurser
13.4.5 Tidsramme
13.4.6 Geografisk område
13.4.7 Annet
13.5 Den strategiske plan – bare formuleringskunst?
13.6 En strategisk plan må være fleksibel
13.7 En beredskapsplan erstatter ikke en strategisk plan
Del B Noen viktige politimessige temaer sett fra en strategisk synsvinkel
14 Politidistriktets ledergruppe i et strategisk perspektiv
14.1 Politidistriktets ledergruppe
14.2 Ledergruppens funksjoner i praksis
14.3 Ledergruppen som strategiforum
15 Publikums trygghetsfølelse i et strategisk perspektiv
15.1 Publikum forventer at politiet skaper trygghet
15.2 Hvilken trygghet skal politiet skape?
15.3 Trygghetens objektive og subjektive side
15.4 Publikums trygghet – et direkte eller et indirekte mål?
15.5 Hva påvirker publikums trygghetsfølelse?
16 Politiets mediesamspill i et strategisk perspektiv
16.1 Innledning
16.2 Prinsipielle likheter og forskjeller
16.3 Det strategiske utgangspunkt
16.4 To viktige forutsetninger
16.5 Samarbeid eller samspill?
16.6 Hvilke plikter har politi og medier overfor hverandre?
16.7 Strategiske hovedspørsmål
16.7.1 Styrke den allmennpreventive effekt
16.7.2 Understøtte politimessige aksjoner
16.7.3 Kan politiet påvirke verdinormer og adferd?
16.7.4 Politiet bør spre kriminalitetsforebyggende informasjon
16.7.5 Politiet kan bruke mediene til å forsterke kontakten med publikum – og publikums tillit til politiet
16.8 Utnyttelsen av de strategiske muligheter
16.8.1 Politidistriktet må ha en gjennomarbeidet og klar mediestrategi
16.8.2 Policy
16.8.3 Planer og retningslinjer
16.8.4 Aksept
16.8.5 Holdninger
16.8.6 Kompetanse
16.8.7 Bred kontaktflate
16.9 Differensiert anvendelse av mediestrategi og mediepolicy
16.10 Hindre politilekkasjer bør være en del av politiets mediestrategi
16.11 Åpenhet for medienes budskap?
17 Strategiske snuoperasjoner i politidistriktet
17.1 Hva er en strategisk snuoperasjon?
17.2 Hva har skapt behovet for snuoperasjonen?
17.3 Strategiske alternativer
17.4 Kan snuoperasjoner unngås?
17.5 Bygger vedtaket om å gjennomføre en snuoperasjon på en riktig diagnose?
17.6 Viktige forhold når en snuoperasjon skal gjennomføres
17.7 Endringsprosessen og de ansatte
17.8 Endringsprosessene kan svekke dagens tjenesteproduksjon
18 Strategisk krisehåndtering i politiet
18.1 Innledning
18.2 De strategiske målene for krisehåndteringen
18.3 Styringsapparatet
18.3.1 Politistaben
18.3.2 Operasjonssentralen
18.3.3 Politistab eller operasjonssentral under krisehåndteringen?
18.4 Kriseanalyse
18.5 Intern rapportering
18.6 Ekstern rapportering
18.7 Virkemidler
18.8 En egen strategisk plan for håndtering av krisen?
18.9 Samordning
Del C Anvendt politistrategi
19 Tiltak mot familievold
19.1 Bakgrunn
19.2 Strategisk analyse
19.2.1 Ekstern analyse
19.2.2 Intern analyse
19.3 Fastsettelse av mål
19.4 Valg av strategisk alternativ
19.5 Iverksettelse
19.6 Kontroll
20 Tiltak mot vold på offentlig sted (gatevold)
20.1 Bakgrunn
20.2 Strategisk analyse
20.2.1 Ekstern analyse
20.2.2 Intern analyse
20.3 Fastsettelse av mål
20.4 Strategiske valg
20.5 Iverksettelse
20.6 Kontroll
21 Tiltak mot heroinkriminalitet
21.1 Bakgrunn
21.2 Strategisk analyse
21.2.1 Ekstern analyse
21.2.2 Intern analyse
21.3 Fastsettelse av mål
21.4 Valg av strategiske alternativer
21.5 Iverksettelse
21.6 Kontroll
22 Tiltak mot skadeverk
22.1 Bakgrunn
22.2 Strategisk analyse
22.2.1 Ekstern analyse
22.2.2 Intern analyse
22.3 Fastsettelse av mål
22.4 Valg av strategiske alternativ
22.5 Iverksettelse
22.6 Kontroll
23 Tiltak mot gjengangerkriminalitet
23.1 Bakgrunn
23.2 Strategisk analyse
23.2.1 Ekstern analyse
23.3 Fastsettelse av mål
23.4 Valg av strategiske alternativer
23.5 Iverksettelse
23.6 Kontroll
24 Tiltak mot boliginnbrudd
24.1 Bakgrunn
24.2 Strategisk analyse
24.2.1 Ekstern analyse
24.2.2 Intern analyse
24.3 Fastsettelse av mål
24.4 Valg av strategiske alternativer
24.5 Iverksettelse
24.6 Kontroll
25 Tiltak ved kompliserte ordensmessige oppgaver – arbeidskonflikt
25.1 Bakgrunn
25.2 Strategisk analyse
25.2.1 Ekstern analyse
25.2.2 Intern analyse
25.3 Fastsettelse av mål
25.4 Strategiske valg
25.5 Iverksettelse
25.6 Kontroll
26 Avdekking av økonomisk kriminalitet
26.1 Økonomisk kriminalitet i et strategisk perspektiv
26.2 Bakgrunn – faktaopplysninger
26.3 Strategisk analyse
26.3.1 Ekstern analyse
26.3.2 Intern analyse
26.4 Politidistriktets fastsettelse av midlertidige mål
26.5 Bakgrunn – faktaopplysninger
26.6 Økokrims fastsettelse av mål
26.7 Valg av strategiske alternativer
26.8 Iverksettelse av hovedetterforskningen mot det kriminelle nettverket
26.9 Kontroll
26.10 Bakgrunn – faktaopplysninger
26.11 Enkelte strategiske erfaringer
27 Avdekking av organisert kriminalitet – spritsmugling
27.1 Organisert kriminalitet forklart i et strategisk perspektiv
27.2 Bakgrunn
27.3 Strategisk analyse
27.3.1 Ekstern analyse
27.3.2 Intern analyse
27.4 Fastsettelse av mål
27.5 Valg av strategiske alternativer
27.6 Iverksettelse
27.7 Kontroll
27.8 Enkelte strategiske erfaringer
28 Avdekking av organisert kriminalitet – biltyverier
28.1 Bakgrunn – faktaopplysninger
28.2 Analyse
28.2.1 Ekstern analyse
28.2.2 Intern analyse
28.3 Fastsettelse av mål
28.4 Valg av strategiske alternativer
28.5 Iverksettelse
28.6 Kontroll
28.7 Bakgrunn – faktaopplysninger
28.8 Nye strategiske valg
28.9 Enkelte strategiske erfaringer
29 Tiltak mot trafikkulykker med personskade
29.1 Bakgrunn – faktaopplysninger
29.2 Analyse
29.2.1 Ekstern analyse
29.2.2 Intern analyse
29.3 Fastsettelse av mål
29.4 Valg av strategiske alternativer
29.5 Iverksettelse
29.6 Kontroll
29.7 Enkelte strategiske erfaringer
Litteratur/referanser
Stikkordregister
Søk i denne boken
Du må være logget inn for å få tilgang til dette innholdet
Logg inn
Kjøp abonnement
Få prøvetilgang