Lover og lovkommentarer
Faglitteratur
Tidsskrifter
Forfattere
Maler
Søk
Kjøp abonnement
Logg inn
Meny
Meny
Tilbake
Hjem
Faglitteratur
Avfallsrett
Søk i denne boken
Innhold
Søk
Åpne alle kapitler
Forord
Del I: Oversikt over avfallsretten
Kapittel 1: Hva er «avfallsrett»?
1.1 Avfallets dilemma – problem eller ressurs?
1.2 Fremstillingens struktur
Kapittel 2: Oversikt over avfallsretten
2.1 Grunnprinsippene for hvordan avfallssystemet virker
2.2 Formål og hensyn bak avfallslovgivningen
2.2.1 Betydningen av formålsbetraktninger og forholdet til EUs avfallsrett
2.2.2 Hensynet til kontroll med avfallsstrømmen
2.2.3 Føre-var-prinsippet
2.2.4 Forurenseren skal betale-prinsippet
2.3 Grensen mellom avfall og forurensning
2.4 Oversikt over norske avfallsregler
2.5 Forholdet mellom norsk og europeisk avfallsrett
2.5.1 Rammedirektivet for avfall
2.5.1.1 Rammedirektivet – unntak fra virkeområdet
2.5.1.2 Rammedirektivets vedlegg
2.5.2 Forholdet mellom rammedirektivet og andre direktiver
2.5.3 Forholdet mellom rammedirektivet for avfall (2008/98/EF) og forurensningsloven
2.5.4 Gjenvinningsmålene i rammedirektivet for avfall
2.6 Hvor gjelder det norske avfallsregelverket?
2.6.1 Særlig om av avfall fra «offshorevirksomhet»
2.6.2 Særlig om avfall fra skip
Del II: Definisjoner og begreper
Kapittel 3: Grunnleggende definisjoner og begreper innen avfallsretten
3.1 Begrepene husholdningsavfall, spesialavfall og farlig avfall
3.2 Husholdningsavfall og næringsavfall
3.3 Spesialavfall – uhåndterlig eller farlig
3.4 Introduksjon til regelverket for farlig avfall
3.5 Farlig avfallsdefinisjonen – et «tosporet» system
3.5.1 Spor 1 – Anvendelse av den europeiske avfallslisten
3.5.2 Spor 2 – Vurdering av farlige egenskaper (speilinnganger mv.)
3.5.2.1 Klassifisering basert på farlige egenskaper (vedlegg 2 nr. 2)
3.5.2.2 Klassifisering basert på grenseverdier (vedlegg 2 nr. 3)
3.5.3 Avfallsbesitters undersøkelsesplikt ved klassifisering av farlig avfall
3.5.4 Skjematisk oversikt over klassifisering av farlig avfall
3.5.5 Hva og hvordan måler man farlig avfall?
3.5.5.1 Hva måler man på?
3.5.5.2 Hvordan måles farlig avfall?
3.5.6 Konsekvensen av at noe er farlig avfall
3.6 Aktørene i behandlingskjeden av avfall
3.6.1 Innledning
3.6.2 Avfallsprodusent
3.6.3 Avfallsbesitter
3.6.4 Avfallsmegler og avfallsforhandler
3.7 Begrepsforvirringen i avfallsretten
3.8 Hva er «håndtering» av avfall?
3.9 Hva er «behandling» av avfall?
3.9.1 Hva er nyttiggjøring/gjenvinning («recovery»)?
3.9.1.1 Hva er materialgjenvinning?
3.9.1.2 Hva er «recycling» (resirkulering)?
3.9.1.3 Hva er «tilbakefylling» (backfilling)?
3.9.2 Hva er «sluttbehandling» (disposal)?
3.10 Hva er «ombruk» (re-use)?
3.11 Sammenhengen mellom begrepene
Del III: Grunnkravene ved håndtering av avfall
Kapittel 4: Grunnleggende krav ved avfallshåndtering
4.1 Krav til forsvarlig behandling av avfall
4.1.1 Forsvarlig behandling av avfall – oversikt over dommer
4.1.2 Generelle utgangspunkter
4.1.3 Skjerpende momenter
4.1.3.1 Mangelfull kartlegging av forurensningsrisiko og sviktende rutiner
4.1.3.2 Særskilte faremomenter
4.1.4 Oppsummering av kravet til forsvarlig håndtering av avfall
4.2 Blande- og uttynningsforbud for farlig avfall
4.2.1 Nærmere om blandeforbudet
4.2.2 Blande- og uttynningsforbudet i norsk rett
4.3 Krav til tillatelse ved avfallsbehandling
4.3.1 Krav til tillatelse i EUs avfallsrett
4.3.2 Hovedregelen om krav til tillatelse i norsk rett
4.3.2.1 Kravet om tillatelse til avfallsbehandling i forurensningsloven § 29
4.3.2.2 Unntak fra hovedregelen – håndtering og behandling som vilkår for tillatelse
4.3.2.3 Særlig om tillatelse til håndtering av farlig avfall
4.3.3 Krav om tillatelse – forholdet mellom norsk og europeisk avfallsrett
4.3.4 Krav til registrering
4.4 Krav om finansiell sikkerhet
4.5 En eller flere avfallsfraksjoner?
4.5.1 Plikt til å skille ut farlige stoffer fra avfallet?
4.5.2 En eller flere avfallsfraksjoner?
4.6 Opplysningsplikt om avfallets egenskaper?
Del IV: Behandlingskjeden for avfall
Kapittel 5: Steg 1 – avfall oppstår (avfallsdefinisjonen)
5.1 Innledning
5.1.1 Oversikt over dommer fra EU-domstolen
5.2 De rettslige utgangspunktene for avfallsdefinisjonen
5.2.1 Hva er en løsøregjenstand eller et objekt?
5.3 Kjernen av avfallsdefinisjonen – begrepet «kassere» (discard)
5.3.1 Relevante momenter i vurderingen av om noe er kassert
5.3.1.1 Utgjør avfallet en økonomisk byrde for avfallsbesitter?
5.3.1.2 Undergis gjenstanden eller stoffet en sluttbehandlings- eller gjenvinningsprosess?
5.3.1.3 Hvordan er avfallet blitt generert (oppstått)?
5.3.1.4 Påtenkt bruk av gjenstanden eller stoffet (egnethet)
5.3.1.5 Usikkerhet om avfallet vil få en miljøforsvarlig behandling
5.3.1.6 Gjenstandens art
5.4 Momenter som ikke er relevante for vurderingen
5.4.1 Stoffet eller gjenstanden har økonomisk verdi
5.4.2 Stoffet eller gjenstanden kan nyttiggjøres (gjenvinnes) eller representerer ikke en fare for helse og miljø
5.5 Biprodukter
5.5.1 Integrert del av produksjonsprosessen
5.5.2 Direkte bruk
5.5.3 Lovlig bruk
5.5.4 Ikke risiko for helse eller miljøforstyrrelse
5.5.5 Sikkerhet for utnyttelsen
5.6 Oppsummering biprodukt
5.7 Grensesnittet mellom produkt og avfall
5.8 Rettslig konsekvens av at noe er avfall
5.8.1 Konsekvenser for avfallsbesitter
5.8.2 Konsekvenser for offentlige myndigheter
Kapittel 6: Steg 2 – lagring av avfall
6.1 Krever lagring av avfall tillatelse?
6.1.1 Tillatelse til lagring i EUs avfallsrett
6.1.2 Tillatelse til lagring i norsk avfallsrett
6.2 Generelle krav til lagring av avfall
6.2.1 Krav til forsvarlig lagring
6.2.2 Lagring av avfall hvor klassifiseringen av avfallet er usikker
6.2.3 Blandingsforbudet for farlig avfall
6.2.4 Krav til merking og emballering av farlig avfall
6.2.5 Når lagring blir til deponi
6.3 Spesifikke krav til lagring av avfall i avfallsforskriften
6.4 Spesifikke krav til lagring i annet regelverk
6.4.1 Lagring av flytende avfall
6.4.2 Krav til lagring av avfall med spesifikk farerisiko
6.4.3 Storulykkeforskriften
Kapittel 7: Steg 3 – levering av avfall
7.1 Husholdningsavfall – leveringsplikt
7.1.1 Forsøplingsforbudet som leveringsplikt
7.1.2 Kommunens kompetanse til å gi pålegg om opprydning
7.1.3 Opprydning av eierløst avfall
7.2 Næringsavfall – leveringsplikt
7.2.1 Leveringsplikten ved levering til lovlig avfallsanlegg
7.2.2 Oppfyllelse av leveringsplikten ved gjenvinning
7.2.3 «Befriende virkning» – den rettslige konsekvensen av at leveringsplikten er oppfylt
7.3 Når må næringsavfall leveres?
7.4 Plikten til å gi opplysninger om farlig avfall (deklarering av farlig avfall)
7.4.1 Husholdningenes opplysningsplikt ved levering av farlig avfall
7.4.2 Næringsdrivendes opplysningsplikt (deklarasjon av farlig avfall)
Kapittel 8: Steg 4 – eksport av avfall
8.1 Innledning
8.1.1 Hvordan virker systemet med grensekryssende transport av avfall?
8.2 De generelle prinsippene som ligger til grunn for transportforordningen
8.2.1 Oversikt over oppbyggingen av transportforordningen
8.2.2 Oversikt over dommer fra EU-domstolen
8.2.3 Oversikt over retningslinjer med betydning for regelverket
8.3 Virkeområdet til transportforordningen
8.4 Skillet mellom grønnlistet (ikke-meldepliktig) og oransjelistet avfall (meldepliktig)
8.5 Hvem er melder (notifier)?
8.6 Skillet mellom avfallseksport innad i EU og avfallseksport ut av EU (tredjeland)
8.6.1 Avfallseksport innenfor EU
8.6.1.1 Hovedregelen – eksport av oransjelistet (meldepliktig) avfall til sluttbehandling og avfall til gjenvinning
8.6.1.2 Unntaket – grønnlistet avfall til gjenvinning (ikke-meldepliktig avfall)
8.6.2 Avfallseksport til tredjeland som er tilsluttet OECD-vedtaket
8.6.2.1 Eksport av avfall til tredjeland som er tilsluttet OECD-vedtaket, og som skal til gjenvinning
8.6.3 Avfallseksport til tredjeland som ikke er tilsluttet OECD-vedtaket
8.6.4 Oppsummering av reglene for eksport ut av EU-området (tredjeland)
8.6.5 Tolldeklarering
8.7 Protester og betingelser ved avfallstransport
8.7.1 Vilkår for avfallstransport
8.7.2 Systemet for protester mot grensekryssende avfallstransport
8.7.2.1 Grunnlagene for protest ved avfall til sluttbehandling (art. 11)
8.7.2.2 Grunnlagene for protest ved avfall til gjenvinning (art. 12)
8.8 Konsekvensen av at avfallet blir nektet transitt (take-back)
8.9 Ulovlig avfallseksport
8.10 Oppsummering
Kapittel 9: Steg 5 – innsamling av avfall
9.1 Innledning
9.2 Innsamling av husholdningsavfall
9.2.1 Innsamling av farlig avfall fra husholdningene
9.2.2 Hva kan kommunene vedta forskrifter om?
9.2.3 Avfallsgebyr
9.2.4 Hvilke avfallstjenester er «lovpliktige»?
9.2.5 Prinsipper for beregning av avfallsgebyr
9.2.6 Kommunens skatteplikt for konkurranseutsatte avfallstjenester
9.2.7 Kryssubsidiering
9.2.8 Forholdet til EU-retten
9.3 Nærmere om innsamling av biologisk avfall (bio-waste)
9.4 Innsamling av næringsavfall
9.5 Produsentansvarsordninger
9.5.1 Generelle krav til produsentansvarsordninger
9.5.2 Krav til informasjon om produsentansvarsordninger
9.5.3 Spesifikke krav til produsentansvarsordningen
9.5.4 Krav til produsentens økonomiske ansvar for avfallsfasen
9.5.5 Forholdet mellom minstekravene i rammedirektivet og norsk rett
9.6 Andre innsamlingsordninger
9.7 Krav til registrering ved innsamling av avfall
Kapittel 10: Steg 6 – transport av avfall
10.1 Krav til transport i avfallsregelverket
10.2 Krav til transport av avfall i annet regelverk
10.3 ADR/RID-regelverket
10.3.1 Krav til farlig avfall i forskrift om landtransport av farlig gods
10.4 IMDG-regelverket
10.5 Registrering
Kapittel 11: Steg 7 – mottak av avfall
11.1 Kommunenes mottaksplikt for husholdningsavfall
11.2 Når krever mottak av avfall tillatelse?
11.2.1 Tillatelse til mottak av farlig avfall
11.2.1.1 Unntaket fra krav om tillatelse til mottak av farlig avfall – kommunale ordninger
11.3 Mottak av farlig avfall og finansiell sikkerhet
11.4 Kontrollplikten ved avfallsmottak
11.4.1 Korrekt klassifisering ved mottaket
11.4.2 Journalføring ved mottak
11.4.3 Lagring av avfall ved mottaket
Kapittel 12: Steg 8 – behandling av avfall
12.1 De generelle pliktene ved behandling av avfall
12.2 Retningslinjer for behandling av avfall (industriutslippsdirektivet)
12.2.1 Beste tilgjengelige teknikker (BAT)
12.2.1.1 BAT for avfallsbehandling
12.2.2 Retningslinjer fra OECD
12.2.3 Andre retningslinjer
12.2.4 Hva slags avfallsvirksomhet omfattes av IED?
12.3 Deponering
12.3.1 Reguleringen av deponi
12.3.2 Hva er deponering?
12.3.3 Mottakskontroll ved deponier
12.3.4 Kostnadsdekning ved deponier
12.3.5 Finansiell garanti
12.3.6 Blande- og uttynningsforbud
12.3.7 Basiskarakterisering og mottak av avfall på deponi
12.4 Forbrenning av avfall
12.4.1 Hva er et avfallsforbrenningsanlegg?
12.4.2 Når er avfallsforbrenning nyttiggjøring (other recovery)?
12.4.3 Særlig om kommunale avfallsforbrenningsanlegg
12.5 Behandling av mineralavfall (gruveavfall)
12.6 Behandling av emballasje og emballasjeavfall
12.6.1 Direktivets krav til retursystem
12.6.2 Hva er emballasje?
12.6.3 Norsk gjennomføring
12.7 Behandling av spillolje
Kapittel 13: Steg 9 – avfallet opphører å være avfall
13.1 Prinsippet om at avfall må behandles for å opphøre å være avfall
13.2 Opphørskriterier for visse avfallstyper i EUs avfallsrett
13.3 Spesifikke krav for avfallsfasens opphør i norsk rett
Del V: Særlige avfallsrettslige problemstillinger
Kapittel 14: Kostnadsansvar for avfall når avfallet er levert til godkjent avfallsanlegg
14.1 Utgangspunktene for vurderingen
14.2 Kostnadsansvar etter forurensningsloven § 7
14.2.1 Faktisk rådighet over avfallet
14.2.2 Avfallsprodusentens tilknytning til forurensningsfaren
14.2.2.1 Situasjonen når avfallet ikke er levert til lovlig avfallsanlegg
14.2.3 Sporbarhet av det aktuelle avfallet
14.2.4 Oppsummering
14.3 Kostnadsansvar etter forurensningsloven § 76 mv.
14.4 Kostnadsansvar etter forurensningsloven § 37
14.5 Kostnadsansvar etter forurensningsloven § 55
14.5.1 Erstatningsrettslig årsakssammenheng
14.6 Andre grunnlag i forurensningsloven for kostnadsansvar
14.7 Grunnlag for kostnadsansvar på andre grunnlag enn forurensningsloven
Kapittel 15: Avfallsdefinisjonen som grunnlag for erstatningsansvar
Lovspeil
Litteraturliste
Kildeliste
Proposisjoner, utredninger og stortingsmeldinger mv.
Veiledningsmateriell fra forvaltningen mv.
Lover og forskrifter
Rettskilder fra EU
Andre EU-kilder
Andre internasjonale kilder
Kilder fra OECD
Register over lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven)
Rammedirektivet for avfall
Rettspraksis, vedtak og avgjørelser
Stikkordregister
Søk i denne boken
Du må være logget inn for å få tilgang til dette innholdet
Logg inn
Kjøp abonnement
Få prøvetilgang