Lover og lovkommentarer
Faglitteratur
Tidsskrifter
Forfattere
Maler
Søk
Kjøp abonnement
Logg inn
Meny
Meny
Tilbake
Hjem
Faglitteratur
Plan- og bygningsrett
Søk i denne boken
Innhold
Søk
Åpne alle kapitler
Kapitteloversikt
Forord
Forkortelser
Kapittel 1 Emne for plan- og bygningsretten og rettsutviklingen
1 Emnet for fremstillingen
1.1 Plan- eller reguleringsretten
1.2 Bygningsretten
2 Rettsutviklingen
2.1 Den eldste tid
2.2 Perioden fra 1814 til 1899
2.2.1 Forskjønnelse, beqvemmelighed, sundhed og sikkerhed
2.2.2 Bygnings- og reguleringskommisjon
2.2.3 Reguleringens bindende kraft, innløsning og ekspropriasjon
2.3 Lover om bygningsvesenet i Kristiania av 26. mai 1899
2.3.1 Regulering – bebyggelsens plassering og karakter
2.3.2 Ekspropriasjon og erstatning for innskrenkninger i byggefriheten
2.3.3 Grunneiers plikt til å bidra til gateopparbeidelse
2.3.4 Håndhevelse og straff
2.4 Lov av 22. februar 1924 nr. 2 om bygningsvesenet
2.4.1 Innledning
2.4.2 Bygnings- og reguleringsmyndighetene
2.4.3 Lovens saklige anvendelsesområde
2.4.4 Reguleringsplaner
2.4.4.1 Innledning
2.4.4.2 Reguleringsplanens bindende kraft
2.4.4.3 Gjennomføringen av reguleringen
2.4.5 Byggesaksbehandlingen
2.4.5.1 Meldepliktsystemet
2.4.5.2 Byggherren og ansvarshavende
2.4.5.3 Byggeplasskontrollen
2.4.6 Tvangsfullbyrdelse og straff
2.5 Bygningsloven av 1965
2.5.1 Innledning
2.5.2 Oversiktsplaner
2.5.2.1 Fylkesplan
2.5.2.2 Generalplan og generalplanvedtekt
2.5.3 Reguleringsplaner og reguleringsbestemmelser
2.5.3.1 Utarbeidelse av reguleringsplan
2.5.3.2 Reguleringsformålene
2.5.3.3 Reguleringsbestemmelser
2.5.3.4 Hva reguleringen var bindende for
2.5.3.5 Ekspropriasjon
2.5.4 Byggesaksbehandlingen
2.5.4.1 Innledning
2.5.4.2 Søknads- og meldesystemet
2.5.4.3 Tilsyn og kontroll i søknadsfasen
2.5.4.4 Tilsyn og kontroll i oppføringsfasen
2.5.4.5 Pålegg om retting
2.5.4.6 Tilsyn og kontroll i ferdigfasen
2.5.5 Sikre korrekt avgjørelse i forhold til private parter
2.5.6 Tvangsfullbyrdelse
2.6 Plan- og bygningsloven av 1985
2.6.1 Fra bygningslov til plan- og bygningslov
2.6.2 Formålsbestemmelsen – særlig om vern av ressurser
2.6.3 Plankrav
2.6.4 Kommuneplanens arealdel
2.6.4.1 Avløste generalplanen
2.6.4.2 Arealformålene
2.6.4.3 Arealplanens bindende virkning
2.6.5 Reguleringsplan
2.6.5.1 Reguleringsformålene
2.6.5.2 Reguleringsplanens bindende virkning
2.6.5.3 Reguleringsbestemmelser
2.7 Lovendringen i 1986
2.7.1 Driftsbygninger i landbruket
2.7.2 Fritidsbebyggelse
2.7.3 Varige konstruksjoner og anlegg
2.7.4 Midlertidige eller transportable konstruksjoner og anlegg
2.8 Lovendringen i 1995 – revisjon av byggesaksreglene
2.8.1 Varige konstruksjoner og anlegg
2.8.2 Graving og fylling som ledd i arbeidet med å oppføre byggverk
2.8.3 Nye ansvarsregler
2.9 Ny plan- og bygningslov i 2008
2.9.1 De nye planreglene
2.9.1.1 Planretningslinjer og planstrategier
2.9.1.2 Utredningskrav
2.9.1.3 Planbestemmelser og hensynssoner
2.9.1.4 Områderegulerings- og detaljreguleringsplaner
2.9.1.5 Dispensasjonsadgangen
2.9.2 De nye byggereglene
2.9.2.1 Søknadsplikten
2.9.2.2 Ansvar i byggesaken
2.9.2.3 Krav til universell utforming
2.9.2.4 Krav til uavhengig kontroll
2.9.2.5 Tilsynsplikt
2.9.2.6 Overtredelsesgebyr
2.10 Lovendringen i 2014 – revisjon av plan- og byggesaksreglene
2.10.1 Revisjon av reglene om konsekvensutredninger
2.10.2 Fjerning av femårsfristen i detaljreguleringsplaner
2.10.3 Tidsfrister for innsigelser og behandling av reguleringsplaner
2.10.4 Færre søknadspliktige tiltak
2.10.5 Begrensninger i nabovarsling og klageadgang
2.10.6 Kortere tidsfrister i byggesak
2.10.7 Oppheving av krav om lokal godkjenning av foretak
2.11 Lov- og forskriftsendringer i 2015–2017
Kapittel 2 Lov om planlegging og byggesaksbehandling
1 Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008
2 Forarbeidene
2.1 Bygningsloven av 22. februar 1924
2.2 Bygningsloven av 18. juni 1965
2.3 Endringene i bygningsloven 1969–1983
2.3.1 Ved forvaltningslovens ikrafttredelseslov 19. juni 1969
2.3.2 Lov av 1. juni 1973 nr. 31
2.3.3 Lov av 31. mai 1974 nr. 17
2.3.4 Lov av 28. mai 1976 nr. 37
2.3.5 Lov av 17. desember 1978 nr. 34
2.3.6 Lov av 23. juni 1978 nr. 70 (delingsloven)
2.3.7 Lov av 8. juni 1979 nr. 48
2.3.8 Lov av 13. mars 1981 nr. 6 (forurensningsloven)
2.3.9 Lov av 27. mai 1983 nr. 32
2.4 Planloven av 5. juni 1981
2.5 Plan- og bygningsloven av 14. juni 1985
2.6 Endringer i plan- og bygningsloven
2.6.1 Lov av 14. juni 1985
2.6.2 Lov av 20. juni 1986
2.6.3 Lov av 16. juni 1989
2.6.4 Lov av 5. mai 1995
2.6.5 Lov av 9. mai 2003 om tidsfrister
2.6.6 Lov av 7. mai 2004 om begrensninger i klageadgangen
2.6.7 Lov av 24. september 2004
2.6.8 Lov av 27. mai 2005 om utbyggingsavtaler
2.6.9 Lov av 27. juni 2008, ny plan- og bygningslov
2.6.10 Lov av 19. desember 2014, revisjon av plan- og byggereglene
2.6.11 Lovendring av 4. september 2015 om frivillig sentral godkjenning av foretak
2.6.12 Lovendring av 16. februar 2017, revisjon av plandelen m.m.
2.6.13 Lov av 28. april 2017, endringer i plan- og bygningsloven m.m.
2.6.14 Lov av 21. juni 2017 om endringer i plan- og bygningsloven, regelverket m.m.
2.6.15 Endringer av matrikkelloven og plan- og bygningsloven av 20. april 2018
3 Grunnloven § 112
3.1 Miljøhensyn – statens plikter og borgernes rettigheter
3.2 Prinsippet om bærekraftig utvikling
3.3 Prinsippet om rett til innsyn og deltakelse i miljøsaker
3.4 Grunnloven § 112 og lovtolkningen
3.5 Lov om menneskerettigheter
4 Plan- og bygningslovens formål
4.1 En bærekraftig utvikling
4.2 Universell utforming
4.3 Barns og unges oppvekstsvilkår
4.4 Estetisk utforming av omgivelsene
4.5 Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning
5 Samordnet og sektorovergripende planlegging
6 Prinsippet om overlappende kompetanse
7 Byggesaksreglenes formål og funksjon
7.1 Påse at plan- og bygningslovgivningen håndheves
7.2 Sikre at det enkelte tiltak utføres forsvarlig
8 Lovens stedlige virkeområde
9 Lovens saklige anvendelsesområde
9.1 Innledning
9.2 Bygningsmessige tiltak og vesentlige terrenginngrep
9.2.1 Byggearbeider – bygning, konstruksjoner og anlegg
9.2.2 Endring av bygninger, konstruksjoner og anlegg
9.2.3 Andre tiltak knyttet til bygninger, konstruksjoner og anlegg
9.2.4 Tiltak unntatt byggesaksbehandling
9.2.5 Bruksendring, riving av byggverk og deling av eiendom
9.2.6 Vesentlige terrenginngrep
9.3 Andre, ikke bygningsmessige tiltak
9.4 Midlertidige innretninger
9.5 Tiltak som er unntatt fra loven
Kapittel 3 Mål, oppgaver og hensyn i planleggingen
1 Folkevalgt styring og desentralisert planvedtak
2 Helhetlig og samordnet planlegging
2.1 Sektorovergripende planlegging
2.2 Rett og plikt til å delta i planlegging – planforum
2.3 Samordnet planlegging
2.3.1 Samordning innenfor plannivåene (horisontal samordning)
2.3.1.1 På kommunenivå
2.3.1.2 På regionalt nivå
2.3.1.3 På nasjonalt nivå
2.3.2 Samordning mellom plannivåene (vertikal samordning)
3 Nærmere om lovens formål med planlegging
3.1 Konkurrerende og til dels motstridende formål
3.2 De enkelte formål
4 Kartgrunnlag, planregister og informasjon om ledninger i grunnen
Kapittel 4 De statlige planmyndighetene og deres kompetanse
1 Plankompetanse på tre nivåer
2 Kongen som øverste statlige planmyndighet
3 Kongens plankompetanse
3.1 Nasjonale forventninger
3.2 Statlige planretningslinjer
3.3 Statlige planbestemmelser
3.4 Kongens regionale plankompetanse
3.4.1 Godkjenne regional planstrategi
3.4.2 Pålegg om å utarbeide regional plan
3.4.3 Forby endring av kommuneplanens arealdel
4 Departementets plankompetanse
4.1 Innledning
4.2 Tilsyn med den regionale planlegging
4.3 Departementets kompetanse ved vedtakelse av regionplan
4.4 Departementets kompetanse til å gjøre unntak fra vedtak truffet av Kongen
4.4.1 Unntak fra statlig planbestemmelse
4.4.2 Unntak fra bundet arealplan
4.4.3 Midlertidige forbud etter pbl. § 13-1
4.5 Departementets kompetanse ved vedtakelse av arealplan
4.5.1 Kompetansen når det foreligger innsigelse mot planen
4.5.2 Kompetansen til å endre av eget initiativ
4.6 Departementets kompetanse til selv å vedta arealplan
4.7 Departementets kompetanse i klagesaker
5 Fylkesmannens plankompetanse
5.1 Fylkesmannens rolle i planprosessen
5.2 Fylkesmannens rolle som mekler ved innsigelser
5.3 Fylkesmannen som klageinstans
6 Lokale statlige organer med sektormyndighet
6.1 Innledning
6.2 Innsigelsesrett
6.3 Klagerett
7 Sivilombudsmannen
Kapittel 5 Den regionale planmyndighet og dens kompetanse
1 Innledning
2 Fylkeskommunen
2.1 Fylkestinget
2.1.1 Fylkestinget som øverste regionale planmyndighet
2.1.2 Plansamordningen på regionalt nivå
3 Fylkeskommunale utvalg
4 Planadministrasjonen i fylkeskommunen
5 Regional innsigelses- og klagerett
Kapittel 6 De kommunale planmyndigheter og deres myndighet
1 Innledning
2 Kommunestyret
2.1 Kommunestyrets ledende stilling
2.2 Bestemme kommunens planorganisasjon
2.3 Kommunestyrets plankompetanse
2.3.1 Den lovbestemte kompetanse
2.3.2 Forholdet til statlig og regional planmyndighet
2.3.3 Kommunestyrets instruksmyndighet
3 Formannskapet
4 Faste underutvalg
5 Planadministrasjon
5.1 Det administrative ansvar
5.2 Det planfaglige ansvar
6 Delegasjon av kompetanse tillagt kommunen
6.1 Delegasjon
6.2 Kommunestyrets adgang til å delegere egen kompetanse
6.2.1 Hjemmelsgrunnlaget
6.2.2 Det overordnede planansvaret
6.2.3 Planstrategien
6.2.4 Planprogram
6.2.5 Kommuneplanens arealdel
6.2.6 Reguleringsplaner
6.2.6.1 Utgangspunktet er delegasjonsforbud
6.2.6.2 Unntak for kompetansen til å vedta mindre reguleringsplaner
6.2.6.3 Delegasjon av kompetansen til å utfylle og endre reguleringsplaner
6.3 Hvem kan kompetansen delegeres til?
6.4 Videredelegasjon av kompetanse delegert til folkevalgt organ
6.5 Intern delegasjon
6.6 Virkningene av delegasjon
Kapittel 7 Overordnede statlige retningslinjer, forbud og planvedtak
1 Innledning
2 Nasjonale forventninger
3 Statlige planretningslinjer
3.1 Innledning
3.2 Hva det kan gis retningslinjer om
3.3 Utarbeidelse og vedtak av statlige planretningslinjer
3.4 Rettsvirkningene av statlige planretningslinjer
3.5 Aktuelle retningslinjer
3.5.1 Om barn og planlegging
3.5.2 Planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen
3.5.3 Vernede vassdrag
3.5.4 Klima- og energiplanlegging
3.5.5 Differensiert forvaltning av strandsonen
3.5.6 Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging
4 Statlige planbestemmelser
4.1 Innledning
4.2 Utarbeidelse av statlig planbestemmelse
4.3 Hvilke tiltak som kan forbys
4.4 Rettsvirkningene
4.5 Midlertidig etableringsstopp for kjøpesentre
5 Statlig arealplan
5.1 Innledning
5.2 Kompetansen til å vedta statlig plan ligger hos departementet
5.3 Saksbehandlingen
5.4 Vedtakelsen
5.5 Innholdet i statlig plan
5.6 Rettsvirkningene av statlig plan
Kapittel 8 Regional planstrategi, regionalplan og regionale planbestemmelser
1 Innledning
2 Fylkestingets ledende stilling
3 Regional planstrategi
3.1 Utarbeidelse av forslag til planstrategi
3.1.1 Uformell oppstartsfase
3.1.2 Høring og offentlig utlegging
3.2 Vedtakelse av planstrategien
3.3 Planstrategiens innhold
3.4 Virkningene av planstrategien
4 Regional plan
4.1 Innledning
4.2 Fylkestingets ledende rolle og plikt til å samarbeide
4.3 Regionalt planforum
4.4 Utredningskrav
4.5 Planprogram
4.5.1 Forslag til planprogram
4.5.2 Høring og offentlig ettersyn
4.5.3 Vedtakelsen av planprogrammet
4.6 Planforslag
4.6.1 Planbeskrivelse
4.6.2 Høring og offentlig ettersyn
4.7 Vedtakelse av regional plan
4.7.1 Saksfremlegget
4.7.2 Fylkestingets kompetanse
4.7.3 Underretning
4.7.4 Departementets endringskompetanse
4.8 Regionplanens innhold
4.9 Regionplanens virkninger
4.9.1 For privates arealbruk
4.9.2 For fylkeskommunens egen virksomhet
4.9.3 For statlig virksomhet i fylket
4.9.4 For kommunenes virksomhet
4.9.5 Handlingsprogrammet
5 Regional planbestemmelse
5.1 Innledning
5.2 Hvilke tiltak som kan forbys
5.3 Hvor forbudet kan gjelde
5.4 Saksbehandling og vedtak
5.5 Rettsvirkningene av regional planbestemmelse
5.5.1 Byggeforbud
5.5.2 Regional planmyndighets samtykkekompetanse
5.5.3 Forbudets varighet
Kapittel 9 Kommunal planstrategi
1 Innledning
2 Innholdet i den kommunale planstrategien
3 Saksbehandlingen
3.1 Medvirkning
3.2 Forholdet til andre myndigheter
3.3 Forslag til vedtak
4 Kommunestyrets vedtak og rettsvirkningene
Kapittel 10 Generelle utredningskrav – planprogram og planbeskrivelse
1 Innledning
2 Forvaltningslovens anvendelse ved utarbeidelse av arealplaner
2.1 Enkeltvedtak eller forskrift
2.2 Partsstatus
2.3 Nærmere om hvilke bestemmelser som får anvendelse ved utarbeidelse av arealplaner
3 Offentlighetslovens anvendelse ved utarbeidelse av arealplaner
4 Miljøinformasjonsloven
5 Planprogrammet
5.1 Krav om planprogram
5.2 Høring og fastsettelse av planprogram
6 Planbeskrivelse
Kapittel 11 Konsekvensutredning av planer
1 Formål og lovhistorikk
2 Virkeområdet for bestemmelsene om konsekvensutredning i pbl.
3 Hvilke planer skal konsekvensutredes?
3.1 Utredningsplikten i pbl. § 4-2
3.2 Planer som alltid skal konsekvensutredes
3.3 Planer som skal konsekvensutredes etter en konkret vurdering av planens virkninger
3.4 Konsekvensutredning ved endringer av planer
4 Forslagsstiller og ansvarlig myndighet
5 Forhåndsvurdering av konsekvensutredningsplikten
6 Krav til planprogrammets innhold
7 Krav til konsekvensutredningens innhold
8 Krav til saksbehandling
9 Konsekvenser og sanksjoner ved brudd på reglene
Kapittel 12 Kommuneplanen – arealdelen, hensynssoner og bestemmelser
1 Innledning
1.1 Fra generalplan til kommuneplan
1.2 Kommunens plikt til løpende kommuneplanlegging
1.3 Forholdet til regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver
2 Kommuneplanens enkelte deler
2.1 Samfunnsdel og handlingsdel
2.2 Kommuneplanens arealdel
2.2.1 Formålet med en samlet arealplan
2.2.2 Arealplanens enkelte elementer
2.2.3 Detaljering og kommunedelplaner
3 Utarbeiding av kommuneplan
3.1 Kommunestyrets ledende rolle
3.2 Medvirkning i planleggingen
3.3 Saksbehandlingsreglene
3.4 Oppstart av arbeidet med kommuneplan
3.4.1 Planstrategi og planprogram
3.4.2 Varsling om oppstart
3.5 Planutkast
3.5.1 Utarbeidelse
3.5.2 Høring, offentlig ettersyn og kunngjøring
3.5.3 Offentlighet
4 Vedtakelse og endring av arealdelsplan uten innsigelse
4.1 Kommunestyrets rett til å bestemme innholdet
4.2 Begrunnelsesplikt og saksfremlegg
4.3 Kommunestyrets kompetanse
4.4 Kunngjøring og oversendelse av vedtaket til departementet
5 Innsigelse mot kommunens utkast til arealplaner
5.1 Innledning
5.2 Gjenstand for innsigelse og innsigelsesgrunnlag
5.3 Innsigelsesberettigede organer
5.4 Samiske organers innsigelsesrett
5.5 Fremsettelse av innsigelse
5.5.1 Frist
5.5.2 Begrunnelse
5.5.3 Krav om deltakelse i planprosessen
5.6 Avskåret innsigelsesrett
5.6.1 Innledning
5.6.2 Avskåret innsigelsesrett overfor tidligere avgjorte forhold
5.6.3 Innsigelsesrett overfor samme forhold etter ti år
5.6.4 Innsigelsesrett overfor samme forhold ved forbehold
5.6.5 Innsigelsesrett overfor nye forhold
5.6.6 Avskåret innsigelsesrett også for andre myndigheter
5.7 Behandlingen av innsigelsen i kommunen
5.7.1 Saksavklaring
5.7.2 Tvist om aktuell innsigelsesrett
5.8 Meklingsordningen
5.9 Kommunestyrets kompetanse ved innsigelse
5.10 Departementets avgjørelse av innsigelsen
5.10.1 Kommunens oversendelse
5.10.2 Fylkesmannens behandling
5.10.3 Departementets avgjørelse av innsigelse
5.10.3.1 Saksbehandlingen
5.10.3.2 Departementets kompetanse
5.10.4 Kunngjøring
6 Endring og opphevelse av kommuneplanens arealdel
6.1 Samme regler som for vedtakelse
6.2 Mindre endringer
6.3 Begrensninger i endringsadgangen
7 Klage og omgjøring
7.1 Vedtak om kommuneplan kan ikke påklages
7.2 Departementets omgjøringskompetanse uavhengig av innsigelse
8 Arealbruksformålene
8.1 Innledning
8.2 Arealformålet «bebyggelse og anlegg»
8.2.1 Innledning
8.2.2 Underformålene
8.2.2.1 Boligbebyggelse
8.2.2.2 Fritidsbebyggelse
8.2.2.3 Sentrumsformål
8.2.2.4 Kjøpesenter
8.2.2.5 Forretninger
8.2.2.6 Bebyggelse for offentlig eller privat tjenesteyting
8.2.2.7 Fritids- og turistformål
8.2.2.8 Råstoffutvinning
8.2.2.9 Næringsbebyggelse
8.2.2.10 Idrettsanlegg eller andre typer anlegg
8.2.2.11 Uteoppholdsareal
8.2.2.12 Grav- og urnelunder
8.3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur
8.3.1 Arealbrukskategorien
8.3.2 Underformålene
8.3.2.1 Vei
8.3.2.2 Bane
8.3.2.3 Lufthavn
8.3.2.4 Havn
8.3.2.5 Hovednett for sykkel
8.3.2.6 Kollektivnett
8.3.2.7 Kollektivknutepunkt
8.3.2.8 Parkeringsplasser
8.4 Arealbrukskategorien grønnstruktur
8.4.1 Arealbrukskategorien
8.4.2 Underformål
8.4.2.1 Naturområder
8.4.2.2 Friområder
8.4.2.3 Turdrag
8.4.2.4 Parker
8.5 Forsvaret
8.5.1 Arealbruksformålet
8.5.2 Underformål, ulike typer militære formål
8.6 Landbruks-, natur-, friluftsområde samt reindrift
8.6.1 Arealbrukskategorien
8.6.1.1 Landbruksformål
8.6.1.2 Særlig om gårdstilknyttet næringsvirksomhet
8.6.1.3 Friluftsformål
8.6.1.4 Naturformål
8.6.1.5 Reindrift
8.6.2 Underformål
8.6.2.1 Landbruksdrift
8.6.2.2 Spredt bebyggelse
8.7 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone
8.7.1 Arealbrukskategorien
8.7.2 Underformål
8.7.2.1 Ferdsel
8.7.2.2 Farleder
8.7.2.3 Fiske
8.7.2.4 Akvakultur
8.7.2.5 Drikkevann
8.7.2.6 Naturområder
8.7.2.7 Friluftsformål
9 Hensynssoner
9.1 Innledning
9.2 Sikrings-, støy- og faresoner
9.2.1 Hensyn og forhold
9.2.2 Bestemmelser
9.3 Sone med særlige krav til infrastruktur
9.3.1 Infrastruktur
9.3.2 Bestemmelser
9.4 Sone med særlige hensyn til LNFR-områder, grønnstruktur, natur- og kulturmiljø
9.4.1 Hensyn
9.4.2 Retningslinjer
9.4.3 Bestemmelser i randsonen til nasjonalparker og landskapsvernområder
9.5 Sone for båndlegging i påvente av vedtak
9.5.1 Hensyn
9.5.2 Bestemmelser
9.6 Sone for omforming og fornyelse
9.6.1 Innledning
9.6.2 Bestemmelser
9.6.2.1 Krav om felles planlegging
9.6.2.2 Bestemmelser om særskilte gjennomføringsvirkemidler
9.6.2.3 Bestemmelser om løsninger for infrastruktur
9.7 Sone hvor reguleringsplanen fortsatt skal gjelde
10 Generelle bestemmelser til kommuneplanens arealdel
10.1 Innledning
10.2 Krav om reguleringsplan (plankrav)
10.3 Bestemmelser om innholdet i utbyggingsavtale
10.4 Bestemmelse med krav om tekniske løsninger for infrastruktur
10.5 Rekkefølgebestemmelser
10.6 Bestemmelser om byggegrenser, utbyggingsvolum og funksjonskrav
10.6.1 Byggegrenser
10.6.2 Utbyggingsvolum
10.6.3 Funksjonskrav (brukbarhet)
10.6.4 Særlig om den ubebygde del av tomta og fellesareal
10.6.5 Bestemmelser om skilt og reklame
10.6.6 Bestemmelser om utnytting av boligmassen
10.7 Bestemmelser om miljøkvalitet, estetikk, natur, landskap og grønnstruktur
10.7.1 Miljøkvalitet
10.7.2 Estetiske hensyn
10.7.3 Natur
10.7.4 Plassering av midlertidige og flyttbare innretninger
10.7.5 Hensyn ved bevaring av kulturmiljø
10.7.6 Bestemmelser om uavklarte forhold
11 Kommuneplanbestemmelser til arealformål etter § 11-7 nr. 1 til 4
11.1 Innledning
11.2 Bestemmelser om at mindre utbyggingstiltak ikke krever ytterligere plan
11.3 Bestemmelser om fysisk utforming av anlegg
11.4 Bestemmelser om eiendomsforhold til areal
11.5 Bestemmelser om avkjørsler til vei
11.6 Bestemmelser om hvor Forsvaret selv kan fatte enkeltvedtak
12 Bestemmelser til arealformål i § 11-7 nr. 5 og 6
12.1 Innledning
12.2 Bestemmelser om landbruksrelatert bebyggelse og anlegg
12.3 Bestemmelser om spredt bebyggelse etter pbl. § 11-11 nr. 2
12.4 Bestemmelser om bruk og vern av vannflate, vannsøyle og bunn
12.5 Bestemmelser for strandsonen langs sjøen
12.5.1 Innledning
12.5.2 Avvikende byggelinje
12.5.3 Tillatelse til tiltak for landbruk, reindrift, fiske, akvakultur og sjøverts ferdsel
12.6 Bestemmelser om byggeforbud langs vassdrag og om sikring av kantsonen
12.7 Bestemmelser i områder med spesielle vernehensyn og på sjøen
12.8 Bestemmelser om artsgrupper og arter av akvakultur
13 Kommuneplanens rettsvirkninger for offentlige organer
13.1 Innledning
13.2 Samfunnsdelen med handlingsdel
13.3 Kommuneplanens arealdel
13.3.1 Arealplanens rettsvirkninger for utbygging i offentlig regi
13.3.2 Arealplanens rettsvirkninger for byggesaksbehandlingen
13.3.3 Grunnlag for utarbeidelse av reguleringsplaner
14 Arealdelens rettsvirkninger overfor private
14.1 Innledning
14.2 Arealplanens rettsvirkninger i tid
14.3 Hva som er bindende for tiltak etter § 1-6
14.4 Arealplanen er bare bindende for nye tiltak
14.5 Tiltak arealformålene er bindende for
14.5.1 Oppføring av bygge- og anleggstiltak etter pbl. § 20-1
14.5.2 Tilbygging, påbygging og underbygging av tiltak etter pbl. § 20-1
14.5.3 Riving av byggverk
14.5.4 Bruksendring av byggverk
14.5.5 Vesentlige terrenginngrep
14.5.6 Plassering av midlertidige bygninger, konstruksjoner og anlegg
14.5.7 Opprettelse av eiendom og fradeling til uendret bruk
14.5.8 Annen virksomhet og endring av arealbruk
15 Arealplanens forhold til andre bindende planer for arealbruken
Kapittel 13 Reguleringsplan, hensynssoner og bestemmelser
1 Innledning
2 Kommunens ansvar for å utarbeide reguleringsplan
3 Krav om reguleringsplan for å igangsette større bygge- og anleggstiltak
3.1 Plankrav
3.2 Dispensasjon fra plankrav
4 Kommunestyrets ledende rolle ved utarbeidelse av reguleringsplan
5 Private som part ved utarbeidelse av reguleringsplaner
6 Utarbeidelse av reguleringsplan
6.1 Innledning
6.2 Oppstart av planleggingsarbeidet
6.2.1 Oppstartsmøte – varsling av offentlige organer og andre interesserte
6.2.2 Underretning av grunneier og andre berørte rettighetshavere
6.3 Planprogram
6.4 Planutkast
6.4.1 Utarbeidelse
6.4.2 Høring, offentlig ettersyn og underretning
6.5 Innsigelse mot reguleringsplanutkastet
7 Vedtakelse av reguleringsplan
7.1 Saksfremlegg og begrunnelse
7.2 Oreigningslovas saksbehandlingsregler
7.3 Vedtakelse av utkast det ikke knytter seg innsigelse til
7.3.1 Kommunestyrets kompetanse
7.3.2 Forholdet til reguleringsplanutkastet
7.3.3 Frist
7.3.4 Kunngjøring, underretning og oversendelse til departementet
7.4 Utkast som det knytter seg innsigelse til
7.4.1 Kommunens kompetanse
7.4.2 Departementets kompetanse
7.5 Underutvalgs kompetanse til å vedta mindre reguleringsplan
7.5.1 Delegert kompetanse
7.5.2 Underutvalget kan utfylle arealplanen
7.5.3 Saksbehandlingen
8 Endring og oppheving av reguleringsplan
8.1 Den frie endringsretten
8.2 Saksbehandlingsreglene
8.3 Kompetansen til å vedta mindre endringer i reguleringsplan
8.3.1 Delegert kompetanse
8.3.2 Forholdet til dispensasjon
8.3.3 Endringer med forenklet saksbehandling
8.3.4 Saksbehandlingen
8.3.5 Kompetansen til å foreta små endringer kan delegeres til administrasjonen
8.3.6 Opphevelse av planer som ikke er i samsvar med kommuneplanens arealdel
9 Klage over reguleringsvedtak
9.1 Gjenstand for klagerett
9.2 Følger forvaltningslovens regler
9.3 Klageinstansen
9.4 Hvem som har klagerett
9.4.1 Private interessenter
9.4.2 Organisasjoner og andre sammenslutninger
9.4.3 Offentligrettslig klagerett
9.4.4 Mindretallsklage etter kommuneloven § 59
9.5 Kommunens behandling av klagen
9.6 Fylkesmannens kompetanse
9.6.1 Kompetansen som klageinstans
9.7 Fylkesmannens kompetanse ved mindretallsklage
9.8 Klage over vedtak om mindre endring av reguleringsplan
10 Omgjøring av reguleringsplaner uten klage
10.1 Kommunestyrets omgjøringsadgang
10.2 Departementets omgjøringskompetanse
11 Reguleringsplanens innhold
11.1 Innledning
11.2 Områderegulering og detaljregulering
11.2.1 Områderegulering
11.2.2 Detaljregulering
11.3 Reguleringsformålene
11.3.1 Hovedarealbrukskategoriene
11.3.2 Underformålene
11.3.3 Kombinasjon av reguleringsformål
11.3.3.1 Adgangen til å kombinere
11.3.3.2 Sambruk
11.3.3.3 Kombinasjon av formål i landbruks-, natur- og friluftsområder
11.3.3.4 Alternerende bruk
11.3.4 Formålsrekkefølge
11.3.5 Regulering i flere vertikalnivå
11.3.6 Adgangen til å supplere arealformålene
11.4 Hensynssoner
11.5 Reguleringsbestemmelser
11.5.1 Hjemmelsgrunnlaget
11.5.2 Den ytre ramme for reguleringsbestemmelser
11.5.3 Forhold det kan gis bestemmelser om
11.5.3.1 Utforming og bruk av areal og bygninger
11.5.3.2 Bestemmelser som setter vilkår for bruk og forbud mot former for bruk
11.5.3.3 Miljøkrav og bestemmelser som regulerer virksomhet
11.5.3.4 Funksjons- og kvalitetskrav til bygninger, anlegg og uteareal
11.5.3.5 Bestemmelser om boligstørrelse
11.5.3.6 Bestemmelser om bevaring
11.5.3.7 Bestemmelser om trafikkregulerende tiltak og parkering
11.5.3.8 Bestemmelser om forsyning av vannbåren varme
11.5.3.9 Drifts- og skjøtselstiltak
11.5.3.10 Rekkefølgebestemmelser
11.5.3.11 Krav om nærmere undersøkelser
11.5.3.12 Bestemmelse om detaljregulering
11.5.3.13 Krav om fordeling av arealverdier
11.5.4 Forhold det ikke kan gis reguleringsbestemmelser om
11.5.4.1 Privatrettslige forhold
11.5.4.2 Bestemmelser om økonomiske forhold
11.5.4.3 Bestemmelser om selve virksomheten
11.5.4.4 Bestemmelser om byggesaksbehandlingen
11.5.4.5 Reguleringsbestemmelser må innordne seg bygningslovgivningen
12 Arealformålet: bebyggelse og anlegg
12.1 Arealformålet
12.1.1 Reguleringsbestemmelser
12.1.1.1 Utforming av bygninger og anlegg
12.1.1.2 Tomteinndeling og plassering av tiltaket
12.1.1.3 Bebyggelsens karakter
12.1.1.4 Byggevolum (grad av utnytting)
12.1.1.5 Bebyggelsens høyde og takutforming
12.1.1.6 Antall boliger og boligstørrelse
12.1.1.7 Bebyggelsens utseende og estetikk
12.1.1.8 Bestemmelser om funksjons- og kvalitetskrav
12.1.2 Bestemmelser til den ubebygde del av tomta
12.1.2.1 Innledning
12.1.2.2 Uteoppholds- og lekeareal
12.1.2.3 Parkeringsplasser
12.1.2.4 Gjerder
12.1.2.5 Terreng og vegetasjon
12.1.3 Bestemmelser om bruk av bygninger og anlegg
12.1.4 Bestemmelser om bevaring av bygninger, kulturminner og kulturmiljø
12.1.5 Bestemmelser om sikring, avskjerming og avbøtende tiltak
12.1.5.1 Begrensninger i virksomheten
12.1.5.2 Fysiske avskjermingstiltak
12.1.5.3 Miljøkvalitetsnormer og forurensnings-messige krav til virksomhet
12.1.5.4 Bestemmelser om eiendomsforhold til areal
12.1.6 Bestemmelser til område for råstoffutvinning
13 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur
13.1 Arealformålet
13.1.1 Reguleringsbestemmelser til vei
13.1.1.1 Veiens plassering, utforming og bruk
13.1.1.2 Avkjørsler, byggelinjer og frisikt
13.1.1.3 Støyskjerming
13.1.2 Restriksjonsområde rundt flyplass
14 Grønnstruktur
14.1 Arealformålet
14.2 Reguleringsbestemmelser til grønnstruktur
15 Landbruks-, natur- og friluftsområder samt reindrift
15.1 Arealformålet
15.2 Underformål
15.2.1 Landbruksområder
15.2.2 Jordbruk – arealformålet og jordbruksdrift
15.2.3 Skogbruk – arealformålet og skogsdrift
15.2.4 Friluftsområder – arealformålet og reguleringsbestemmelser
15.2.5 Verneområder – arealformålet og reguleringsbestemmelser
15.2.6 Reindriftsområder
16 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone
16.1 Arealformålet
16.2 Reguleringsbestemmelser
17 Forsvaret
18 Reguleringsplanens rettsvirkninger
18.1 Innledning
18.2 Reguleringsplanens rettsvirkninger i tid
18.2.1 Fra hvilket tidspunkt reguleringen er bindende
18.2.2 Reguleringsplanens gyldighetstid
18.2.3 Forholdet mellom eldre og nyere reguleringsplaner
18.3 Reguleringsplanens rettsvirkninger for byggesaksbehandlingen
18.4 Reguleringen gir ikke rett til å ta grunnen i bruk
18.5 Private har ikke plikt til å realisere reguleringen
18.6 Nærmere om forbudsvirkningen etter pbl. § 12-4 annet ledd
18.6.1 Bestemte tiltak
18.6.2 Reguleringen er bare bindende for nye tiltak
18.6.3 Tiltak som er forbudt etter sin art
18.6.4 Tiltak som er forbudt når de kan vanskeliggjøre gjennomføringen av planen
18.6.5 Endring av byggverk som var oppført da reguleringen ble vedtatt
Kapittel 14 Andre myndigheters adgang til å forberede planforslag
1 Innledning
2 Overføring av planforberedelse til statlig eller regional myndighet
2.1 Avtalebasert overføring
2.2 Hvem som kan få oppgavene
2.3 Hvilke oppgaver som kan overføres
2.4 Avgjørelse av departementet
2.5 Rettsforholdet mellom kommunen og vedkommende myndighet
3 Samferdselsmyndigheters rett til å utarbeide planforslag
3.1 Innledning
3.2 Plantyper som kan utarbeides
3.3 Samråd og forholdet til planmyndighetens planstrategi
3.4 Hva samferdselsmyndigheten kan utarbeide
3.5 Samferdselsmyndigheten må følge de vanlige saksbehandlingsregler
3.6 Planforslagets innhold
3.7 Kommunens behandling av planforslaget
Kapittel 15 Private reguleringsforslag
1 Innledning
2 Det kan bare fremmes forslag til detaljreguleringsplaner
3 Hvem som kan fremsette privat reguleringsforslag
4 Sentral godkjenning av planforetak
5 Oppstartsmøte med kommunen
6 Forslagsstillerens del av saksbehandlingen
7 Behandlingen i kommunen
7.1 Hva kommunen skal ta standpunkt til
7.2 Hvilket organ i kommunen må ta avgjørelsen
7.3 Kommunens frist for å avgjøre om forslaget skal fremmes
7.4 Behandlingen i kommunen
7.5 Behandlingsgebyr i plansaker
8 Kommunestyrets vedtak
9 Forslagsstillerens klagerett
10 Utgiftsdekning
11 Plikt til å avklare om plan fremmet av private fortsatt er et aktuelt plangrunnlag
Kapittel 16 Friluftslivet – strandvernet og markaloven
1 Innledning
2 Byggeforbudet i 100-metersbeltet langs sjøen
2.1 Innledning
2.2 Statlige planretningslinjer for forvaltning av strandsonen langs sjøen
2.3 Særlige arealdisponeringshensyn i 100-metersbeltet
2.4 Hvor forbudet gjelder
2.4.1 I 100-metersbeltet langs sjøen
2.4.2 Individuelt fastsatte avvik fra dele- og byggeforbudet
2.5 Alternativ styring av arealbruken i 100-metersbeltet
2.6 Hvilke tiltak forbudet gjelder for
2.6.1 De søknadspliktige
2.6.2 Tiltak som i forskrift er unntatt søknadsplikt
2.6.3 Plassering av midlertidige bygninger, konstruksjoner og anlegg
2.6.4 Tiltak som ledd i stedbunden næring, akvakultur og ferdsel
2.6.5 Bruksendringer
2.6.6 Fradelinger
2.7 Dispensasjon
3 Vernet av 100-metersbeltet mot vassdrag
4 Friluftslovens vern av retten til ferdsel og opphold
4.1 Allemannsretter
4.2 Lovfesting av allemannsrettene
4.3 Friluftslovens formål
4.4 Ferdselsretten
4.4.1 Innledning
4.4.2 Betydningen av grensen mellom innmark og utmark
4.4.3 Den private sonen rundt husene
4.4.3.1 Betydningen av eiendommens størrelse
4.4.3.2 Eiendommens beliggenhet
4.4.3.3 Betydningen av terrengforhold og arrondering
4.4.3.4 Betydningen av bebyggelsens art
4.4.3.5 Sammenfattende om hustomtbegrepet
4.4.4 Områder som ligner på gårdsplass og hustomt
4.4.4.1 Sekkebestemmelsen
4.4.4.2 Tålegrensen
4.5 Stengsler
4.6 Betydningen av offentlige tillatelser til bygging og oppfylling
4.6.1 Innledning
4.6.2 Oppføring av hus
4.6.3 Konstruksjoner og terrengarbeider
4.6.4 Særlig om stengsler som er lovlig oppsatt etter bygningslovgivningen
4.6.5 Mindre terrengarbeider
4.7 Opphold, rasting og bading
4.8 Sanksjoner
5 Naturområder i Oslo og nærliggende kommuner – markaloven
5.1 Innledning
5.2 Arealformålet
5.3 Planmyndighet etter markaloven
5.3.1 Departementet er øverste markamyndighet
5.3.2 Krav om tillatelse til å utarbeide arealplan
5.3.3 Kommunens planvedtak må stadfestes av departementet
5.4 Generelt forbud mot tiltak i Marka
5.4.1 Hvilke tiltak omfattes
5.4.2 Unntak for tiltak i kommunal eller statlig plan
5.5 Tillatelse
5.6 Dispensasjon
5.7 Klage
Kapittel 17 Erstatning som følge av regulering
1 Innledning
2 Erstatning ut fra alminnelige rettsgrunnsetninger
3 Erstatning ut fra en særlig sterk forventning om å kunne bygge
4 Erstatning for ødelagte byggetomter
4.1 Innledning
4.2 Vilkårene for å kreve erstatning
4.2.1 Vurderingsenheten
4.2.2 Vurderingstidspunktet
4.2.3 Årsakskravet
4.2.4 Reguleringen gir ikke mulighet for regningssvarende utnyttelse
4.3 Annen regningssvarende utnyttelse
4.4 Fremsettelse av kravet
4.5 Erstatningsutmålingen
4.5.1 Erstatning for utnyttelsesinteressen
4.5.2 Erstatning for spilte prosjekteringsutgifter
5 Erstatningsplikt ved bebygde eiendommer
6 Erstatning for inngrep i landbruksdriften
7 Grunneiers erstatningskrav mot annen grunneier
Kapittel 18 Regulering og private rettigheter
1 En regulering gir ikke tredjemann rettigheter i den regulerte eiendom
2 Virkingen for positive servitutter og bruksretter
3 Negative servitutter
3.1 Innledning
3.2 Konflikten mellom servitutter og regulering
3.3 Konflikten kan løses ved tolkning
3.4 Bortfall som følge av endrede faktiske forhold
3.5 Bortfall av servitutten som en rettsvirkning av reguleringen
3.6 Miljøverndepartementets lovforslag om negative servitutter
4 Nabolov og regulering
4.1 Innledning
4.2 Vernet etter naboloven § 2 faller ikke bort som følge av reguleringen
4.3 Reguleringens konsekvenser for rettingsplikten
4.4 Særlig om eksisterende vegetasjon
5 Regulering av odels- og åsetesretten
5.1 Innledning
5.2 Hevdsforbudet i odelsloven § 5
5.2.1 Forholdet til jordloven
5.2.2 Hvilke reguleringsformål som utelukker odelshevd
5.2.3 Utstrekningen av det område hevden opphører i
5.2.4 Virkningene av at planen blir opphevet eller endret
5.3 Kommuneplanens arealdel
5.4 Løsningsforbudet i odelsloven § 22 første ledd annet punktum
6 Regulering og åsetesretten
Kapittel 19 Stat og kommunes ekspropriasjonsrett
1 Innledning
2 Krav til reguleringsplanen
2.1 Detaljreguleringsplan og områdereguleringsplan
2.2 Hvilke reguleringsformål som gir ekspropriasjonsrett
2.3 Krav om endelig vedtak
2.4 Krav til gyldig planvedtak
2.5 Krav om entydig og forståelig plan
2.6 Oreigningslovas saksbehandlingsregler
3 Gjennomføringsvedtaket
3.1 Kompetansen ligger hos kommunestyret
3.2 Saksbehandlingen
4 Påstevning av skjønn
5 Tidspunktet for gjennomføringen av reguleringen
5.1 Kommunens valgrett
5.2 Grunneieres straksinnløsningsrett
6 Omfanget av kommunens ekspropriasjonsrett
6.1 Til gjennomføring av reguleringen
6.2 Særlig om vei- og midlertidighetserklæringer
6.3 Utvidelse av ekspropriasjonen
6.3.1 Hjelpeareal og areal til midlertidig bruk
6.3.2 Areal som kommunen har en grunnet interesse i å erverve
6.3.3 Etter krav fra grunneieren
7 Kommunens rådighet over ekspropriert grunn
8 Statens rett til å ekspropriere til gjennomføring av reguleringsplan
9 Kommunens rett til å ekspropriere uavhengig av reguleringsplan
9.1 Innledning
9.2 Grunnarealer til ny tettbebyggelse
9.3 Strøk som er ødelagt av brann
9.4 Ekspropriasjon til utbedringsprogram
9.5 Ekspropriasjon til vann- og avløpsanlegg
9.6 Ekspropriasjon for tomtearrondering
Kapittel 20 Grunneiers rett til å kreve innløsning som følge av regulering
1 Innledning
2 Straksinnløsningsrett med grunnlag i reguleringsplan
2.1 Krav til reguleringsformål
2.2 Straksinnløsning av hele eiendommen
2.3 Straksinnløsning av del av eiendom
2.3.1 Ubebygd eiendom
2.3.2 Delvis bebygd eiendom
2.3.3 Eiendommen må ikke lenger kunne utnyttes regningssvarende
2.4 Utvidelse av innløsningskravet
2.5 Fremsettelsen av kravet
2.6 Gjennomføringen av innløsningen
3 Innløsning med grunnlag i kommuneplanens arealdel
Kapittel 21 Reguleringens bindende kraft under ekspropriasjonen
1 Utgangspunktet om reguleringens bindende kraft
2 Unntak for foreldede og ugyldige planer
3 Unntak ut fra dispensasjon
4 Østensjø-prinsippene
4.1 Områder som generelt skal holdes ubebygd
4.2 Områder som generelt er åpnet for bebyggelse
4.3 Områder som dels kan bebygges og dels skal holdes ubebygd
5 Unntakene fra prinsippet om reguleringens bindende kraft
5.1 Unntaket for offentlige anlegg (tilegnelsesprinsippet)
5.2 Unntaket ut fra parkprinsippet
6 Tomteverdi ut fra en særlig sterk forventning
Kapittel 22 Grunneieres ekspropriasjonsrett
1 Innledning
2 Ekspropriasjon av vei, hovedavløpsanlegg og eventuelt vannledning
3 Ekspropriasjonsrett til felles areal og parkbelte i industristrøk
4 Tiårsfristen i pbl. § 16-2 første ledd annet punktum
5 Saksbehandlingen
Litteratur
Regelverk
Rettspraksis
Saksregister
Søk i denne boken
Du må være logget inn for å få tilgang til dette innholdet
Logg inn
Kjøp abonnement
Få prøvetilgang