Lover og lovkommentarer
Faglitteratur
Tidsskrifter
Forfattere
Maler
Søk
Kjøp abonnement
Logg inn
Meny
Meny
Tilbake
Hjem
Faglitteratur
Sivilbeskyttelsesloven
Søk i denne boken
Innhold
Søk
Åpne alle kapitler
Forord
Om forfatterne
Del 1 Sivilbeskyttelsesloven – historisk tilbakeblikk og forholdet til krigens folkerett mv.
Kapittel 1 Historisk tilbakeblikk
1.1 Innledning
1.2 Lov om civilt luftvern av 1936
1.3 Sivilforsvarsloven av 1953
1.4 Sivilbeskyttelsesloven av 2010
Kapittel 2 Forholdet til krigens folkerett mv.
2.1 Krigens folkerett – internasjonal humanitærrett (IHR) – krigsforbrytelser
2.1.1 Krigens folkerett
2.1.2 Hovedprinsipper i internasjonal humanitærrett
2.1.3 Sammenfatning av prinsippenes betydning
2.1.4 Gjensidighet
2.1.5 Brudd på reglene om krigens folkerett
2.1.6 Krigsforbrytelser mv.
2.1.7 Den internasjonale Røde Kors-komité (ICRC)
2.2 Genèvekonvensjonene (1949) og Tilleggsprotokollene (1977). Temamanualer
2.2.1 Genève-reglenes grunnstamme
2.2.2 Militære manualer og temamanualer
2.3 Tilleggsprotokoll 1 kapittel VI – sivilforsvar, artiklene 61–67 med kommentarer
2.3.1 Innledning
2.3.2 Article 61 – Definitions and scope
2.3.3 Article 62 – General protection
2.3.4 Article 63 – Civil defence in occupied territories
2.3.5 Article 64 – Civilian civil defence organizations of neutral or other States not Parties to the conflict and international co-ordinating organizations
2.3.6 Article 65 – Cessation of protection
2.3.7 Article 66 – Identification
2.3.8 Article 67 – Members of the armed forces and military units assigned to civil defence organizations
2.4 Forholdet mellom menneskerettigheter og krigens folkerett
2.5 Tjenesteplikt i Sivilforsvaret og forholdet til Den europeiske menneskerettskonvensjon
2.6 Totalforsvarskonseptet. Sivilforsvarets og sivilbefolkningens oppdrag i ulike sivil-militære relasjoner i Norge
2.6.1 Totalforsvaret
2.6.2 Sivilforsvarets og sivilbefolkningens oppdrag i totalforsvaret
2.7 Norsk (intern) beredskapslovgivning og forholdet til krigens folkerett
2.7.1 Beredskapslovene
2.7.2 Beredskapsloven av 1950
2.7.3 Særlig om formuleringen «Når riket er i krig eller krig truer eller rikets selvstendighet eller sikkerhet er i fare»
2.8 Militær myndighet på «krigsskueplass» – Sivilforsvarets rolle
2.8.1 Militære myndigheters adgang til å overta ledelsen av sivile forvaltningsmyndigheter
2.8.2 Sivilforsvarets rolle på krigsskueplass
Kapittel 3 Forskrifter til sivilbeskyttelsesloven
3.1 Forskrifter – opphevet eller vedtatt innført i perioden fra 2004. Behov for nye forskrifter
3.1.1 Forskrifter som er opphevet eller er til vurdering
3.1.2 Særlig om forskrifter om tilfluktsrom
3.1.3 Forskrifter vedtatt i perioden fra 2004 som særlig gjelder sivilbeskyttelsesloven
3.2 Tilgrensende lovgivning
Del 2 Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) 25. juni 2010 nr. 45
Kapittel I Formål, virkeområde med mer
Innledning
§ 1. Formål
Generelt
Rammen for sivilbeskyttelsesloven
§ 2. Lovens stedlige virkeområde
Generelt
Første ledd: Om lovens gyldighet for Svalbard, Jan Mayen og bilandene
Annet ledd: Loven gjelder ikke rettigheter til naturforekomster på havbunnen og petroleumsaktivitetene på norsk del av kontinentalsokkelen
§ 3. Definisjoner
Generelt
Første ledd bokstav a: «Uønskede hendelser»
Første ledd bokstav b: «Sivilforsvarets myndigheter»
Første ledd bokstav c: «Egenbeskyttelsestiltak»
Første ledd bokstav d: «Kritisk infrastruktur»
Første ledd bokstav e: «Europeisk kritisk infrastruktur»
Kapittel II Generelle bestemmelser om Sivilforsvaret
Innledning
Et modernisert sivilforsvar
Sivilforsvaret og folkeretten
Sivilforsvarets organisasjon
§ 4. Sivilforsvarets oppgaver og ansvar
Generelt
Første ledd: Sivilforsvarets oppdrag som beskytter av sivilbefolkningen
Annet ledd: Kompetanse til å gi forskrifter
§ 5. Allmennhetens bistandsplikt i akuttsituasjoner
Generelt
Første ledd: Bistandsplikt til Sivilforsvaret i akuttsituasjoner
Annet ledd: Krav til forholdsmessighet
Tredje ledd: Utøvelse av myndighet i samråd med politiet
Fjerde ledd: Erstatning for skader
Femte ledd: Kompetanse til å gi forskrifter om erstatning for skade på person og materiell
§ 6. Grader, stillingsbetegnelser og uniformer mv. i Sivilforsvaret
Generelt
Første ledd: Forbud mot uberettiget bruk av Sivilforsvarets grader, stillingsbetegnelser og uniformer mv.
Annet ledd: Kompetanse til å gi forskrifter om grader, stillingsbetegnelser og uniformer med videre
Forskrift om Sivilforsvarets reserverte varslingssignaler – bruk av private varslingsanlegg 29. januar 1956 nr. 7
Kapittel III Tjeneste i Sivilforsvaret
Innledning
§ 7. Tjenesteplikt – generelle regler
Generelt
Første ledd: Lovpålagt tjenesteplikt
Annet ledd: Militær tjenesteplikt har forrang
Tredje ledd: Rett til permisjon fra annet arbeid
Fjerde ledd: Tjenestetidens varighet
Femte ledd: Tjenestegjøring i beredskapssituasjoner
Sjette ledd: Kompetanse til å gi forskrifter om gjennomføring av sivilforsvarstjeneste
Ad 1: Godtgjøring for tjeneste i Sivilforsvaret
Ad 2: Fritak fra tjenestegjøring i Sivilforsvaret
Ad 3: Engangserstatning ved dødsfall og medisinsk invaliditet
Rettspraksis
§ 8. Plikt til å gi opplysninger til bruk for tjenestelige forhold mv.
Generelt
Første ledd: Plikt til å bekrefte mottak av informasjon fra Sivilforsvarets myndigheter
Annet ledd: Offentlige myndigheter og arbeidsgivere plikter å gi informasjon til bruk for tjenstlige forhold
Tredje ledd: Plikt til å gi opplysninger som har betydning for tjenstlige forhold
Fjerde ledd: Kompetanse til å gi forskrifter om politiattest og behandling av opplysninger innhentet for dette formålet
Femte ledd: Plikt til å gjennomgå legeundersøkelser og andre nødvendige prøver for tjenestegjøring
§ 9. Tjenestepliktens nærmere innhold
Generelt
Første ledd: Plikt til å delta på kurs, øvelser og innsatser, og til å følge ordre
Disiplinærreaksjoner
Særlig om innkalling til kurs og øvelser
Særlig om innkalling til innsats
Annet ledd: Plikt til å tjenestegjøre som befal eller instruktør
Rettspraksis
§ 10. Utenlandstjeneste
Generelt
Ingen formkrav til avtalen
Avtalens innhold
Grensekommunale, bilaterale og internasjonale samarbeidsavtaler om redningstjeneste
Fredsstøttende operasjoner
§ 11. Disiplinærreaksjoner overfor tjenestepliktige
Generelt
Første ledd: Tjenestepliktige kan refses disiplinært
Annet ledd: Kompetanse til å gi forskrifter om disiplinærreaksjoner
Kapittel IV Kommunale plikter
Innledning
§ 12. Kommunens plikter
Generelt
Første ledd: Kommunale plikter ved Sivilforsvarets øvelser og innsats mv.
Annet ledd: Vederlagsfri bruksrett til rom og grunn mv.
Tredje ledd: Kommunens økonomiske ansvar
Fjerde ledd: Forskriftskompetanse
§ 13. Anskaffelse, lagring og vedlikehold av Sivilforsvarets materiell
Generelt
Første ledd: Statens ansvar for anskaffelse av materiell og lokalisering av lager
Annet ledd: Kommunens ansvar for lagring og vedlikehold av materiell
Tredje ledd: Kommunens ansvar for utgiftsdekning
Fjerde ledd: Kompetanse til å gi nærmere forskrifter
Kapittel V Kommunal beredskapsplikt
Innledning
§ 14. Kommunal beredskapsplikt – risiko- og sårbarhetsanalyse
Generelt
Første ledd: Kartlegging av uønskede hendelser og sammenstilling i ROS-analyse
Nærmere om forskrift om kommunal beredskapsplikt
Annet ledd: ROS-analysens forhold til plan- og bygningsloven
Beredskapspliktforskriften tredje ledd – generelt
Tredje ledd: Oppdatering av ROS-analysen
Beredskapspliktforskriften § 6 første ledd
Fjerde ledd: Kompetanse til å gi forskrifter om gjennomføring av ROS-analysen
§ 15. Kommunal beredskapsplikt – beredskapsplan for kommunen
Generelt
Første ledd: Plikt til å utarbeide beredskapsplan
Annet ledd: Minimumskrav til beredskapsplanenes innhold
Tredje ledd: Plikt til å oppdatere og øve beredskapsplanen
Fjerde ledd: Kompetanse til å gi forskrifter om beredskapsplan for kommunen
Kapittel VI Sivile beskyttelsestiltak
Innledning
§ 16. Varsling
Generelt
Første ledd: Etablering og drift av system for varsling
Annet ledd: Sivilforsvarets adgang til offentlig og privat eiendom
Tredje ledd: Plikt til å etablere egne varslingsordninger
Fjerde ledd: Kompetanse til å gi forskrifter om varsling
§ 17. Evakuering i krig eller når krig truer
Generelt
Første ledd: Regjeringen beslutter evakuering av befolkningen
Annet ledd: Gjennomføring av evakuering
Tredje ledd: Ressurser til å dekke befolkningens grunnleggende behov
Fjerde ledd: Bistand fra politiet
Femte ledd: Pålegg om bistand fra kommuner
§ 18. Allmennhetens bistand ved evakuering
Generelt
Første ledd: Bistand med transport eller husvære
Annet ledd: Vederlag for ytelser etter første ledd
Tredje ledd: Kostnadsdeling etter pålegg om evakuering
§ 19. Forskrifter om evakuering
Generelt
§ 20. Etablering av offentlige og private tilfluktsrom
Generelt
Første ledd: Kommunen har ansvar for bygging mv. av offentlige tilfluktsrom
Annet ledd: Tiltakshaver har ansvar for bygging mv. av private tilfluktsrom
Tredje ledd: Frafall om krav om bygging av private tilfluktsrom
Fjerde ledd: Plikt til å bygge privat tilfluktsrom for andre enn de som normalt oppholder seg på eiendommen
Femte ledd: Innhenting av opplysninger
Sjette ledd: Kompetanse til å gi forskrifter
§ 21. Plikt til å opprettholde tilfluktsrom
Generelt
Første ledd: Vedlikeholdsplikt av offentlig og privat tilfluktsrom
Annet ledd: Fredstidsbruk må ikke redusere tilfluktsrommets verneevne
Tredje ledd: Bygningsmessige endringer skal godkjennes
Fjerde ledd: Kompetanse til å gi forskrifter
§ 22. Tilfluktsromtjeneste i beredskapssituasjoner
Generelt
Første ledd: Klargjøring og drift av offentlige tilfluktsrom i beredskapssituasjoner
Annet ledd: Ansvar for tilfluktsromtjenesten i private tilfluktsrom
Tredje ledd: Kompetanse til å gi nærmere forskrifter
§ 23. Egenbeskyttelsestiltak ved virksomheter
Generelt
Første ledd: Pålegg om forberedelse og iverksettelse av egenbeskyttelse ved virksomheter
Annet ledd: Pålegg om egenbeskyttelse felles for flere virksomheter
Tredje ledd: Plikt til å yte bistand til annen virksomhet og nød- og beredskapsetatene
Fjerde ledd: Virksomheten plikter å gi opplysninger
Femte ledd: Kompetanse til å gi forskrifter
§ 24. Egenbeskyttelsestiltak for fast eiendom
Generelt
Første ledd: Pålegg om iverksettelse av egenbeskyttelse av fast eiendom
Annet ledd: Kompetanse til å gi forskrifter
Kapittel VI A Beskyttelse av europeisk kritisk infrastruktur
Innledning
§ 24 a. Identifisering og utpeking av europeisk kritisk infrastruktur
Generelt
Første ledd: Berørt departement er ansvarlig for å identifisere og utpeke EKI
Annet ledd: Eier eller operatørs ansvar for å foreslå objekter som kan være EKI
Tredje ledd: Vurderingen skal baseres på sektorvise kriterier
Fjerde ledd: De tre kriteriene som vurderingen skal skje etter
Femte ledd: Hensyn til akseptabel tid for svikt og gjenoppretting
Sjette ledd: Utpeking med grunnlag i avtale mellom EØS-statene
Syvende ledd: Kompetanse til å gi forskrifter
§ 24 b. Operatørsikkerhetsplan
Generelt
Første ledd: Krav om operatørsikkerhetsplan – kritiske aktiva og sikkerhetsløsninger
Annet ledd: Minimumsnivå for sikkerhetsplan
Tredje ledd: Krav om iverksettelse av sikkerhetsplan med frist ett år
Fjerde ledd: Krav til jevnlig oppdatering
§ 24 c. Sikkerhetskontakt
Generelt
Første ledd: Krav om utpekt sikkerhetskontakt
Annet ledd: Sikkerhetskontakten fungerer som kontaktpunkt
§ 24 d. Rapportering
Generelt
Første ledd: Krav om å utarbeide trusselvurdering
Annet ledd: Krav om å utarbeide generell rapport
Tredje ledd: Opplysningsplikt for virksomheter
Fjerde ledd: Krav om sikkerhetsgradering av rapporter
Kapittel VII Rekvisisjon av fast eiendom, løsøre og rettigheter
Innledning
§ 25. Rekvisisjon
Generelt
Første ledd: Departementets fullmakt til å rekvirere fast eiendom og løsøre mv.
Annet ledd: Begrensninger i rekvisisjonsrett av fast eiendom
Tredje ledd: Andres rett til å rekvirere fast eiendom og løsøre mv.
Fjerde ledd: Krav om å stille løsøre til rådighet på angitt sted
Femte ledd: Formkrav ved avståelse
Sjette ledd: Umiddelbar gjennomføring av rekvisisjon
Syvende ledd: Kompetanse til å gi forskrifter
§ 26. Forberedende tiltak med sikte på rekvisisjon
Generelt
Første ledd: Hjemmel til forhåndsutpeking som forberedende tiltak
Annet ledd: Krav til eier/bruker ifm. forberedende tiltak
Tredje ledd: Plikt til å utbedre rekvisisjonsgjenstanden
Fjerde ledd: Fullmakt til å gi forskrifter
§ 27. Erstatning
Generelt
Første ledd: Erstatning for avståelse ved alminnelig overenskomst eller ved skjønn
Annet ledd: Hjemmel til å fastsette takster
Tredje ledd: Adgang til godtgjøring
Fjerde ledd: Fullmakt til å gi forskrifter
§ 28. Samordning av rekvisisjoner
Kapittel VIII Tilsyn, håndheving og sanksjon med mer
Innledning
§ 29. Tilsyn
Generelt
Første ledd: Utpeking av tilsynsmyndigheter
Annet ledd: Sektormyndighetenes tilsynsansvar
Tredje ledd: Tilsyn med kommunenes plikter etter sivilbeskyttelsesloven
Særlig om Fylkesmannen som tilsynsmyndighet
Kommunelovens tilsynsregler for kommuneplikter
Pålegg om retting
Samordning av tilsyn
§ 30. Særlige bestemmelser om tilsyn med egenbeskyttelsestiltak ved virksomheter
Generelt
Første ledd: Hjemmel for å kreve avgift
Annet ledd: Kompetanse til å gi forskrifter
§ 31. Tilsynsmyndighetens rett til opplysninger
Generelt
Første ledd: Tilsynsmyndighetens rett til opplysninger
Annet ledd: Andre tilsynsmyndigheters rett til opplysninger
Tredje ledd: Formkrav til opplysninger
§ 32. Rett til adgang mv.
Generelt
Første ledd: Tilsynsmyndighetens rett til uhindret adgang
Annet ledd: Legitimasjonsplikt for tilsynspersonell
§ 33. Gjennomføring av tilsyn
Generelt
Første ledd: Rett for eier/bestyrer å være til stede ved tilsyn
Annet ledd: Plikt til å utarbeide tilsynsrapport
Tredje ledd: Kompetanse til å gi forskrifter
§ 34. Pålegg og enkeltvedtak
Generelt
Første ledd: Fullmakt til å gi pålegg og treffe enkeltvedtak
Annet ledd: Fullmakt til stans av virksomheten ved oversittelse av utbedringsfrist
Tredje ledd: Fullmakt til stans mv. av virksomheten ved overhengende fare
Fjerde ledd: Fullmakt til utbedring av pålegg for eiers/brukers regning
Femte ledd: Fullbyrdelse av pålegg etter tvangsfullbyrdelsesloven
Sjette ledd: Gjennomføring av pålegg med bistand fra politiet
§ 35. Tvangsmulkt
Generelt
Første ledd: Forvaltningens adgang til å fastsette løpende tvangsmulkt
Annet ledd: Tvangsmulkt kan fastsettes som engangsmulkt
Tredje ledd: Påløpt tvangsmulkt kan frafalles
§ 36. Overtredelsesgebyr
Generelt
Første ledd: Når overtredelsesgebyr kan ilegges
Annet ledd: Fastsetting av gebyr
Tredje ledd: Tvangsgrunnlag for utlegg
Fjerde ledd: Kompetanse til å gi forskrifter om fastsetting av overtredelsesgebyr
Femte ledd: Ikke overtredelsesgebyr og straff for samme lovbrudd
Kapittel IX Straff
Innledning
§ 37. Straff
Generelt
Første ledd: Straffereaksjonens størrelse ved forsettlig overtredelse av angitte plikter
Annet ledd: Straffereaksjonens størrelse ved forsettlig eller grov overtredelse av angitte plikter
Kapittel X Avsluttende bestemmelser
Innledning
§ 38. Forholdet til forvaltningsloven
Generelt
Første ledd: Forholdet til forvaltningsloven
Annet ledd: Unntak fra forvaltningsloven for tjenesteplikt og tjenestens utførelse
Tredje ledd: Direktoratet er klageinstans
Fjerde ledd: Unntak fra begrunnelsesplikt ved krig mv.
§ 39. Overgangsbestemmelser
§ 40. Ikrafttredelse
Første ledd: Ikraftsetting
Annet ledd: Opphevelse av sivilforsvarsloven (1953)
§ 41. Endringer i andre lover
Vedlegg 1 Forskrift om kommunal beredskapsplikt
Vedlegg 2 Forskrift om rekvisisjon av fast eiendom mv. for håndtering av Sivilforsvarets oppgaver
Vedlegg 3 Instruks for Sivilforsvarets distriktssjefer og om inndeling av Sivilforsvarets distrikter
Vedlegg 4 Forskrift om godtgjøring for tjeneste i Sivilforsvaret
Vedlegg 5 Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) – kapittel 30 om statlig tilsyn
Vedlegg 6 Protokoll I om beskyttelse av ofre for internasjonale væpnede konflikter. Tilleggsprotokoll av 1977 til Genèvekonvensjonene av 1949 – kapittel VI om sivilforsvar
Vedlegg 7 Lov om straff (straffeloven) – kapittel 16, §§ 103–107 om krigsforbrytelse
Forkortelser
Allmenne
Lover
Litteratur
Lover, forskrifter, konvensjoner, forarbeider mv.
Lover
Forskrifter
Konvensjoner
Offentlige utredninger, proposisjoner og innstillinger (kronologisk etter årstall)
Rundskriv, uttalelser, veiledere o.l.
Avgjørelser
Stikkordregister
Søk i denne boken
Du må være logget inn for å få tilgang til dette innholdet
Logg inn
Kjøp abonnement
Få prøvetilgang